省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹十八大精神，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新發(fā)展的指導(dǎo)意見
2013-06-09
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹十八大精神，
實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新發(fā)展的指導(dǎo)意見
各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、[]規(guī)劃局、房管局、城管局（委）、市政園林局、水務(wù)局、住房公積金管理中心，深圳市人居環(huán)境委，佛山市順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、國土城建和水利局、環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局：
黨的十八大報告為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向。為深入貫徹落實(shí)十八大精神，現(xiàn)就我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)今后一段時期的發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見：
一、深刻認(rèn)識十八大報告對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)提出的新要求和新任務(wù)
（一）五位一體、科學(xué)發(fā)展
十八大報告提出建設(shè)中國特色社會主義總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體。這是科學(xué)發(fā)展觀理念的不斷深化和拓展。廣東改革開放三十年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，同時也存在發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)等結(jié)構(gòu)性問題。深入踐行以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是廣東深化改革開放總的指導(dǎo)思想，更為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了巨大的發(fā)展空間。
（二）生態(tài)文明、美麗發(fā)展
十八大報告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。改革開放三十多年，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式和外延式城市建設(shè)模式使廣東資源環(huán)境的承受能力變得脆弱，資源環(huán)境約束日益突出。新時期亟需樹立綠色、智慧、包容、人本的新理念，探索具有廣東特色的美麗、宜居、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的城鎮(zhèn)化道路。
（三）四化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展
十八大報告提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成。廣東依托于外向型經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工業(yè)化的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路，單一強(qiáng)調(diào)了工業(yè)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板，并影響到全省的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)四化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，是廣東新時期突破發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵抉擇。
（四）城鄉(xiāng)一體、公平發(fā)展
十八大報告提出加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基本設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。廣東經(jīng)濟(jì)總量雖然位居全國第一位，但城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距較大，已經(jīng)到了迫切需要更加重視公平，實(shí)現(xiàn)改革成果和發(fā)展利益普惠共享的階段。
（五）民生保障、創(chuàng)新發(fā)展
十八大報告提出加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系和社會保障體系，到2020年基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，社會保障全民覆蓋，住房保障體系基本形成。提出不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)與民生息息相關(guān)，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，才能開創(chuàng)發(fā)展新局面。
我省面臨著全球城市化發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和第三次工業(yè)革命浪潮的沖擊，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力建設(shè)永續(xù)美麗廣東，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，任重而道遠(yuǎn)。
二、明確我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
堅持五位一體全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。加強(qiáng)粵港澳合作，建設(shè)珠三角大都市區(qū)世界級城市群，建設(shè)粵東城鎮(zhèn)群、粵西沿海城鎮(zhèn)帶，粵北地區(qū)綠色崛起。城鎮(zhèn)綜合承載力顯著增強(qiáng)，綠色循環(huán)低碳理念得到推廣，城鄉(xiāng)空間品質(zhì)和居住質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)居民幸福感不斷提升。傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)“區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、集約高效、宜居適度、山清水秀”的新局面。
（二）具體目標(biāo)
——大都市區(qū)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局盡快形成。以大珠三角世界級城鎮(zhèn)群，三大新型都市區(qū)（廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮，深莞惠+汕尾、河源，珠中江+陽江）、三大區(qū)域增長極（粵東汕潮揭城鎮(zhèn)群、粵西湛茂都市區(qū)、粵北韶關(guān)及清遠(yuǎn)北部都市區(qū)）為發(fā)展單元的大都市區(qū)化發(fā)展格局得以確立，省對于大都市區(qū)化發(fā)展的統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大，大都市區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全，大都市區(qū)的統(tǒng)計、考核制度初步建立。
——探索制定我省新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系。總結(jié)廣東改革開放先行先試現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)模式標(biāo)準(zhǔn)等，為廣東下一步優(yōu)化、加快發(fā)展，率先探索新型城鎮(zhèn)化模式道路提供指引。
——全省城鎮(zhèn)化水平逐步提高。其中，珠三角城鎮(zhèn)化率已達(dá)83%，重在提質(zhì)增效；粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點(diǎn)以上。全省城鎮(zhèn)化率2015年達(dá)到70%，繼續(xù)穩(wěn)居全國前列。
——城鄉(xiāng)通達(dá)度進(jìn)一步提升。在珠三角和粵東西北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)以干線鐵路、城際軌道和高快速路為骨架的交通網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全省基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，并貫通出省通道。城際軌道交通與城市重要交通樞紐及公共交通實(shí)現(xiàn)無縫銜接，運(yùn)量達(dá)城際公共交通客運(yùn)的25%。城市空間組織形式的TOD（公交導(dǎo)向型）特征逐步顯現(xiàn)，重點(diǎn)依托珠三角城際軌道站場建成一批高品質(zhì)的TOD綜合開發(fā)示范點(diǎn)。
——縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2015年，縣域經(jīng)濟(jì)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比例提高到25%以上；全省5萬人以上的中心鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到120個；打造110個名鎮(zhèn)、1900個名村；實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全域覆蓋。
——生產(chǎn)空間集約高效。到2015年，全省土地開發(fā)建設(shè)比率控制在11%以內(nèi)，工業(yè)用地占全省城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例控制在20%左右，單位建設(shè)用地產(chǎn)出率與“十一五”期末相比有較大增長。
——生活空間宜居適度。到2015年，全省保障性住房覆蓋面達(dá)20%左右；完成200條“城中村”的更新改造；建成1800個以上宜居社區(qū)。全省市、縣、鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，其中珠三角文化設(shè)施達(dá)全國一流水平；全省復(fù)興嶺南特色歷史文化街區(qū)95處以上；全省綠色建筑面積達(dá)到4000萬平方米以上。
——生態(tài)空間山清水秀。到2015年，全省城市人均公園綠地面積達(dá)15平方米以上，實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”，形成覆蓋全省的綠道網(wǎng)絡(luò)；新建和改造水廠規(guī)模達(dá)到1500萬立方米/日以上，新建和更新改造供水管網(wǎng)達(dá)到2萬公里以上；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%以上，其中珠三角90%以上、其他地區(qū)75%以上；生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上，其中珠三角90%以上、其他地區(qū)75%以上。
——建筑業(yè)綜合實(shí)力得到顯著提升。到2015年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達(dá)到10000億元和3000億元，均比2010年翻一番，建筑業(yè)總產(chǎn)值保持每年14%的增長、增加值保持每年12%的增長。年產(chǎn)值100億元以上的建筑企業(yè)超過15家，年產(chǎn)值500億元以上的建筑企業(yè)超過2家。建筑企業(yè)對外承包工程營業(yè)額年均增長20%以上。工程勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上。工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上。施工特級企業(yè)數(shù)量達(dá)到15家，勘察設(shè)計綜合甲級企業(yè)數(shù)量達(dá)到15家。
三、加快建設(shè)大珠三角世界級城市群，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
（一）珠三角融合發(fā)展，率先建成代表國家參與全球競爭的世界級城市群
在CEPA和粵港、粵澳合作框架下，加強(qiáng)珠三角與港澳的深度合作，率先實(shí)施新一輪開放改革，著眼參與國際競爭和引領(lǐng)國家發(fā)展，積極培育金融合作區(qū)、信息數(shù)據(jù)區(qū)、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)等特殊政策地區(qū)，強(qiáng)化先進(jìn)生產(chǎn)功能和高端服務(wù)功能，建成國際事務(wù)管理和交流中心，打造充滿活力的世界級城鎮(zhèn)群。近期重點(diǎn)聯(lián)合港澳推進(jìn)重點(diǎn)合作區(qū)建設(shè)，積極探索區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、旅游合作區(qū)及生活合作區(qū)的建設(shè)模式。開展打造世界級城市群的研究，積極推動粵港澳合作建設(shè)、各城市聯(lián)動開發(fā)，共同提升大珠三角融合發(fā)展的水平。
（二）深化珠三角三大都市區(qū)的分工與合作
發(fā)揮廣州、深圳作為國家和區(qū)域中心城市的要素集聚作用，培育自主創(chuàng)新能力，提高國際化程度，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和高端生活服務(wù)業(yè)。珠三角中部都市區(qū)（包括廣州、佛山、肇慶）要優(yōu)化布局分工，發(fā)展成為珠三角輻射能力最強(qiáng)的綜合服務(wù)中心和國際競爭力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)中心之一。東岸都市區(qū)（包括深圳、東莞、惠州）要發(fā)揮毗鄰香港的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)和結(jié)構(gòu)性對接，發(fā)展成為具有國際影響力的現(xiàn)代制造業(yè)基地和生產(chǎn)服務(wù)中心。西岸都市區(qū)（包括珠海、中山、江門）要抓住港珠澳大橋建設(shè)的契機(jī)，加強(qiáng)與香港、深圳的聯(lián)系，推進(jìn)珠澳一體化和通道對接，成為珠三角加快發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。
（三）構(gòu)筑共建共享的一體化區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施體系
加快現(xiàn)代綜合交通承運(yùn)體系、清潔安全可靠能源保障體系、人水和諧濱水水工體系以及便捷高效信息網(wǎng)絡(luò)體系等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足粵港澳作為全國、國際戰(zhàn)略通道的定位，以海港和空港共同形成的“海空組合港群”為鏈接點(diǎn)，將連通內(nèi)陸的高速公路網(wǎng)、快速鐵路網(wǎng)和高等級航道網(wǎng)組成的“內(nèi)際交通網(wǎng)”，與聯(lián)系海外的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸線和國際航線組成的“海空運(yùn)輸網(wǎng)”連為一體，形成多式聯(lián)運(yùn)、綜合立體的對外交通體系。盡快建成珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)軌道站點(diǎn)周邊土地綜合開發(fā)（TOD）。建設(shè)政府信息資源共享平臺，統(tǒng)籌珠三角基礎(chǔ)地理及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)空間信息資源的開發(fā)利用。
（四）完善粵港澳區(qū)域協(xié)作治理體制，共建環(huán)珠江口優(yōu)質(zhì)生活圈
建立健全深港、珠澳跨界基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、鄰接地區(qū)土地利用等協(xié)調(diào)機(jī)制。制定工作準(zhǔn)則和行動綱領(lǐng)，推進(jìn)三地基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，加強(qiáng)灰霾治理、污水垃圾處理等方面的合作，劃定區(qū)域綠地，完善動態(tài)檢測，共同維護(hù)和保障生態(tài)安全。落實(shí)粵港澳三地《共建優(yōu)質(zhì)生活圈專項(xiàng)規(guī)劃》和《環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行動計劃》，在環(huán)境生態(tài)、低碳發(fā)展、文化民生、優(yōu)化區(qū)域土地利用及綠色交通組織等五個主要領(lǐng)域深化合作。圍繞環(huán)珠江口灣區(qū)推動高端服務(wù)功能集聚，提升灣區(qū)的人居環(huán)境質(zhì)量和空間品質(zhì)，將灣區(qū)建成區(qū)域創(chuàng)新基地、多元文化融合區(qū)和生態(tài)良好的優(yōu)質(zhì)生活圈的精華區(qū)。
（五）加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展
加快泛珠三角區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，推進(jìn)跨省區(qū)、內(nèi)陸省區(qū)通向沿海及出境的鐵路及高速公路建設(shè)與改造，形成泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈發(fā)達(dá)的陸運(yùn)、水運(yùn)、海運(yùn)體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的合理分工布局和區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的全方位合作，建立分別監(jiān)測、相互通報、信息共享、共同防污治污為基礎(chǔ)的跨界污染治理協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵泛珠三角區(qū)域非官方（包括中介機(jī)構(gòu)、民間組織等）組織和相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。
四、實(shí)施區(qū)域差別化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化新格局
（一）加強(qiáng)跨界地區(qū)合作和戰(zhàn)略性新區(qū)開發(fā)建設(shè)
培育環(huán)珠江口灣區(qū)、汕潮揭空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、東江下游流域合作區(qū)、西江流域合作區(qū)等跨界重點(diǎn)合作區(qū)。堅持科學(xué)規(guī)劃，高水平打造廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴以及廣州中新知識城、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、東莞臺灣高科技園、中山翠亨新區(qū)、惠州環(huán)大亞灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺，提升珠三角發(fā)展水平；加快汕頭海灣新區(qū)、湛江東海島工業(yè)新城、韶關(guān)芙蓉新城、茂名濱海新區(qū)、陽江濱海新區(qū)、深圳汕尾特別合作區(qū)、順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、清遠(yuǎn)市蓮湖產(chǎn)業(yè)園、燕湖新城、云浮新區(qū)等建設(shè)，推動粵東西北地區(qū)發(fā)展。
（二）實(shí)施城市聯(lián)盟計劃，推動粵東汕潮揭城鎮(zhèn)群
粵東地區(qū)以提質(zhì)聚力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間布局，加快“汕潮揭”同城化，大力推進(jìn)汕潮揭城鎮(zhèn)群建設(shè)。破除區(qū)域合作壁壘，構(gòu)建“城市聯(lián)盟”，推行產(chǎn)業(yè)合作、環(huán)境共同治理、公共服務(wù)共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施一體化等區(qū)域共同制度，強(qiáng)化區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。積極融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深化對臺經(jīng)貿(mào)合作，強(qiáng)化閩粵贛經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
（三）開展多邊合作，發(fā)展粵西湛茂陽沿海城鎮(zhèn)
粵西地區(qū)以擴(kuò)容聚力為重點(diǎn)，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，提升“湛茂陽”臨港經(jīng)濟(jì)圈，推動粵西沿海城鎮(zhèn)帶協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)具有國際影響力的重化產(chǎn)業(yè)基地和全省海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。開展多邊合作，圍繞石化、能源、鋼鐵等龍頭項(xiàng)目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，增強(qiáng)粵西地區(qū)在更大區(qū)域集聚資源和引領(lǐng)服務(wù)的能力。研究設(shè)立雷州半島國家級新區(qū)的可行性。
（四）融入珠三角，增強(qiáng)粵北山區(qū)特色化發(fā)展
粵北山區(qū)以保護(hù)南粵綠色生態(tài)屏障為重點(diǎn)，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，依托傳統(tǒng)和自然稟賦，做大做強(qiáng)特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)自然奇景、森林山地景觀等生態(tài)旅游資源，推進(jìn)縣域特色化發(fā)展。強(qiáng)化韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源、云浮等地緣優(yōu)勢，融入珠三角城市化進(jìn)程，增強(qiáng)中心城市綜合承載力，打造廣東面向中南地區(qū)的重要門戶。積極推動區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色發(fā)展。
（五）加快中心鎮(zhèn)和名鎮(zhèn)名村建設(shè)，帶動農(nóng)村一體化發(fā)展
研究出臺政策推動以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口本地城鎮(zhèn)化。以名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)為切入點(diǎn)，加大村莊整治力度，推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作，打造一批名鎮(zhèn)、名村、示范村。研究制定市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共服務(wù)體系，依托特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“一鎮(zhèn)一策”、“一村一品”。制定“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”三生結(jié)合的村鎮(zhèn)規(guī)劃指引，試點(diǎn)推進(jìn)“規(guī)劃師下鄉(xiāng)”，全面提高村莊規(guī)劃編制率和編制水平。利用農(nóng)村危房改造的契機(jī)，推進(jìn)村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理員隊(duì)伍建設(shè)。
五、樹立綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，建立“美麗發(fā)展”新模式
（一）全面開展宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動
推進(jìn)宜居、低碳城市建設(shè)，重新審視原有“集中式的、機(jī)械的、大規(guī)模的”城市更新改造方式，摒棄工業(yè)文明時代的大功能分區(qū)、大路網(wǎng)、大尺度構(gòu)筑物、長距循環(huán)等傳統(tǒng)做法，遵循“微降解、微能源、微沖擊、微更新、微交通、微綠地”的新理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)低碳時代的城市轉(zhuǎn)型。探索生態(tài)低碳城市的規(guī)劃管理方法和工作機(jī)制，提出低碳生態(tài)城市的評價指標(biāo)體系。啟動城市現(xiàn)有排水設(shè)施普查，制定并實(shí)施城市排水與暴雨內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃。加大城市供水設(shè)施建設(shè)和改造的投入，重點(diǎn)提高供水管網(wǎng)和二次供水設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。全面提升水質(zhì)檢測能力和應(yīng)急供水保障能力，保障城市供水水質(zhì)安全。創(chuàng)建節(jié)水型城市，切實(shí)提高城市用水效率。繼續(xù)開展“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村莊”、“宜居社區(qū)”、“宜居環(huán)境范例獎”、“中國人居環(huán)境獎”的示范和評選，發(fā)揮典型帶動效應(yīng)。啟動美麗小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范。
（二）完善珠三角綠道網(wǎng)，因地制宜建設(shè)粵東西北綠道網(wǎng)
大力發(fā)揮珠三角綠道網(wǎng)生態(tài)、休閑等效應(yīng)和綜合性功能，重點(diǎn)打造“旅游服務(wù)、體育健身、科普教育、文化服務(wù)”等四大綠道品牌產(chǎn)品。以“點(diǎn)”帶“線”，建設(shè)綠道“公共目的地”，培養(yǎng)新的休閑生活方式，讓綠道更加貼近群眾和生活。粵東西北地區(qū)近期以城市建成區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜、量力而行地開展綠道建設(shè)，并打造綠道示范段。依托綠道網(wǎng)，開展城市步行和自行車慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，更好地發(fā)揮綠道效益。
（三）推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
制定全省綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，劃定生態(tài)線，確定全省生態(tài)安全和城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，建設(shè)以公園體系、綠道和雨水花園（生態(tài)斑塊—廊道—踏腳石）為主體的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，打造生態(tài)化、系統(tǒng)化、區(qū)域化、規(guī)模效益明顯的綠色空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)園林圈、環(huán)城綠帶、城鄉(xiāng)公園等，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)綠化成網(wǎng)。統(tǒng)籌珠三角園林城市群綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，打造珠三角園林城市群。深入推進(jìn)創(chuàng)建生態(tài)園林城市、園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）。按照“300米見綠，500米見園”加快各類公園綠地建設(shè)，推廣立體綠化，構(gòu)建城市空中綠廊。編制全省風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃，引導(dǎo)景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)資源，景區(qū)外圍合理有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景資源永續(xù)利用。
（四）加快垃圾污水處理和回收循環(huán)利用
以市、縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌規(guī)劃、組團(tuán)式建設(shè)生活垃圾無害化處理設(shè)施，實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。大力推廣“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式。落實(shí)村鎮(zhèn)垃圾保潔隊(duì)伍，開展農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)行動，實(shí)施連片整治，創(chuàng)建“一縣一條示范帶”、“一鎮(zhèn)一個示范片”的保潔先進(jìn)片區(qū)，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。總結(jié)廣州、深圳市垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)，在珠三角城市推廣并逐步在全省推開垃圾分類收集運(yùn)輸處理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，研究推廣適合城鎮(zhèn)化分散地區(qū)的小型污水處理設(shè)施，重視污水處理廠污泥處理，推進(jìn)污水處理和循環(huán)利用。大力推廣適用于農(nóng)村的生活污水處理的工藝和技術(shù)，集中與分散處理相結(jié)合，解決農(nóng)村生活污水處理問題。
（五）大力推動建筑節(jié)能
完善具有廣東特色的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，建立規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)管、運(yùn)營（使用）五位一體的建筑節(jié)能管理機(jī)制。大力推廣綠色建筑、綠色建材和綠色物業(yè)管理。實(shí)施建筑能效測評標(biāo)識制度，鼓勵科研單位和生產(chǎn)企業(yè)開展綠色建材的研發(fā)生產(chǎn)，定期公布綠色節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄。以公共建筑為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)采取合同能源管理等模式，加快既有建筑節(jié)能改造。會同有關(guān)部門研究出臺財政、稅收和發(fā)電上網(wǎng)等激勵措施，加大太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ型茝V利用。啟動綠色生態(tài)城區(qū)示范建設(shè)，開展城市降溫行動試點(diǎn)。
（六）保護(hù)性開發(fā)利用歷史文化街區(qū)、村落
深入挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，復(fù)興嶺南歷史文化街區(qū)。歷史文化街區(qū)以及與其相互依存的自然景觀、周邊環(huán)境和非物質(zhì)文化元素應(yīng)當(dāng)實(shí)施整體保護(hù)，保持其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度。嚴(yán)格控制歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，探索建立空間發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移制度。擴(kuò)大申請和使用好國家歷史文化保護(hù)專項(xiàng)資金，爭取設(shè)立省級、市級歷史文化保護(hù)專項(xiàng)資金。各市要建立歷史文化保護(hù)區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑和傳統(tǒng)村落名單和檔案，明確管理單位。
六、建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加快推進(jìn)住有所居
（一）構(gòu)建以公租房為主體的住房保障體系，逐步覆蓋外來常住人口
堅持政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、適度保障的原則，按照問需于民、以需定建、分步實(shí)施、輪候解決的思路，合理確定住房保障范圍、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，建立以公共租賃住房為主體、可持續(xù)、能循環(huán)的新型住房保障制度。逐步把符合條件的外來常住人口特別是有穩(wěn)定職業(yè)的外來務(wù)工人員納入保障范圍。健全住房保障分配、退出機(jī)制，提高住房保障公信力。
（二）加強(qiáng)住房政策研究和頂層設(shè)計，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)地位和為社會生產(chǎn)生活提供基本載體的重要作用，研究探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。通過定點(diǎn)監(jiān)測房價運(yùn)行和市場供需規(guī)律，定期開展房地產(chǎn)市場運(yùn)行分析，深化住房政策研究，引導(dǎo)住房梯度消費(fèi)，探索促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和健全住房供應(yīng)體系的長效機(jī)制。繼續(xù)推動個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，為住房政策研究和宏觀調(diào)控決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。把加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管作為建立市場監(jiān)管體系和社會信用體系的重要內(nèi)容。
（三）加大住房公積金監(jiān)管力度，擴(kuò)大住房公積金使用范圍
以資金安全運(yùn)行作為重點(diǎn)，以幫助繳存職工解決自住房為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。推進(jìn)繳存擴(kuò)面工作，提高資金的使用效率。探索擴(kuò)大住房公積金使用范圍等新思路，幫助中低收入家庭更好地使用住房公積金。擴(kuò)大住房公積金支持保障性住房建設(shè)的城市試點(diǎn)。
七、發(fā)展新建筑業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變
（一）重新定位建筑業(yè)，確立建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位
建筑業(yè)的人文理念、科技水平與產(chǎn)業(yè)形態(tài)決定著現(xiàn)代文明和城鄉(xiāng)建設(shè)的形態(tài)，建筑業(yè)在加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東中具有重要意義。開展建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級及優(yōu)化建筑業(yè)營商環(huán)境的課題研究，探索基于科學(xué)發(fā)展理念與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的方向，提出建筑業(yè)管理體制改革的思路和措施。
（二）以部品化、集成化、智能化為方向，重構(gòu)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
變革高能耗、高污染、低效率、低效益的傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)方式，構(gòu)建以構(gòu)件工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工為生產(chǎn)方式，以設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件成品化、施工機(jī)械化、管理信息化為特征，整合設(shè)計、生產(chǎn)、施工、維護(hù)、保養(yǎng)等整個產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保、全生命周期價值最大化的新型建筑生產(chǎn)方式。從建筑功能設(shè)計，建筑施工方式、管理方式創(chuàng)新，以及中介服務(wù)體系重構(gòu)等方面，吸納智慧理念和智慧技術(shù)，推動建筑業(yè)成為智慧產(chǎn)業(yè)。以管理創(chuàng)新、信息化等手段提高建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全管理效能，以先進(jìn)技術(shù)、工藝和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化質(zhì)量安全保障機(jī)制。
（三）壯大龍頭骨干企業(yè)群體，大力培育專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)市場，建設(shè)建筑強(qiáng)省
按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶專扶精、提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則，以高水準(zhǔn)的大型綜合性設(shè)計和施工企業(yè)為龍頭，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展。支持鼓勵大型設(shè)計、施工企業(yè)采取多種方式，向關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸，拓展產(chǎn)業(yè)功能，走投資、開發(fā)、科研、設(shè)計、咨詢、施工管理一體化的路子，發(fā)展成綜合性企業(yè)集團(tuán)，形成一批廣東建筑業(yè)知名企業(yè)、品牌企業(yè)、骨干企業(yè)。支持中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型發(fā)展或多專業(yè)一體化發(fā)展，做強(qiáng)專業(yè)品牌企業(yè)。培養(yǎng)完善建筑勞務(wù)分包市場，加強(qiáng)對建筑一線工人的技能培訓(xùn)。
（四）以推廣嶺南建筑和綠色建筑為抓手，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級
推廣嶺南建筑設(shè)計理念，推進(jìn)嶺南文化與建筑的融合共生，創(chuàng)新具有嶺南文化特色、融匯世界先進(jìn)文化成果的建筑文化藝術(shù)，使建筑業(yè)成為建設(shè)文化廣東的重要產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)綠色化和智慧化的發(fā)展趨勢，組織力量開展新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用，特別是在低碳建筑、綠色施工、節(jié)能減排等領(lǐng)域開展工法、發(fā)明專利創(chuàng)新及研發(fā)。加大資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型化學(xué)建材、新型墻體材料及太陽能建筑一體化、熱泵技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，以此推動建筑業(yè)向高新科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
（五）加大融資投入和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升建設(shè)科技含量和水平
推動銀企合作，加大金融機(jī)構(gòu)對建筑業(yè)企業(yè)授信額度、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放等方面的支持力度。推進(jìn)大型建筑業(yè)企業(yè)上市，增強(qiáng)資本運(yùn)營能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立以專利、專有技術(shù)權(quán)屬和有償轉(zhuǎn)讓為動力的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利、專有技術(shù)和工法。健全技術(shù)咨詢市場，促進(jìn)建筑技術(shù)資源的優(yōu)化配置。
八、堅持市場經(jīng)濟(jì)和法治導(dǎo)向，全面深化體制機(jī)制改革
（一）探索與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)制
研究建立大都市區(qū)化和城鄉(xiāng)全覆蓋的空間規(guī)劃管治體系，創(chuàng)新各類空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理體制，凸顯城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中的統(tǒng)籌先導(dǎo)作用。研究縣（市）域城鄉(xiāng)整體規(guī)劃編制體系，推動空間資源配置和管理由城鄉(xiāng)二元向一元化轉(zhuǎn)變。探索城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)模控制以及公共服務(wù)設(shè)施水平的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，滿足基本公共服務(wù)均等化的要求。完善省、市城市規(guī)劃委員會制度，健全省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，逐步形成全域的規(guī)劃監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
（二）創(chuàng)新城市綜合管理體制，推動城市運(yùn)行開放包容有序
提高對外來務(wù)工人員、流動商販等弱勢群體的關(guān)愛，樹立“服務(wù)+管理”的工作理念。把外來常住人口納入各級政府人口管理與社會發(fā)展規(guī)劃之中，在就業(yè)、社會保障、教育等方面享受同等市民待遇，推動外來常住人口融入城市。探索數(shù)字化、人性化、精細(xì)化的城市管理模式，促進(jìn)城市管理向服務(wù)百姓生活轉(zhuǎn)變，全面提升城市日常和應(yīng)急管理水平。開展城市地下綜合管廊規(guī)劃和示范建設(shè)，集中敷設(shè)和管理電力、通信、供水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€，探索地下管線統(tǒng)一經(jīng)營管理模式。重視城建檔案的收集和數(shù)字化利用，發(fā)揮其加強(qiáng)城市管理和服務(wù)的基礎(chǔ)性作用。
（三）探索與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的投融資體制機(jī)制
以省為平臺，加強(qiáng)與大型金融機(jī)構(gòu)的合作，設(shè)立廣東省城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，重點(diǎn)投向粵東西北地區(qū)地級市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的重要平臺、重要項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共服務(wù)設(shè)施、新區(qū)開發(fā)、舊城改造、生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，將其作為撬動新型城鎮(zhèn)化的“杠桿”。以實(shí)施省政府與中國農(nóng)業(yè)銀行《推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)合作協(xié)議》、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與國家開發(fā)銀行廣東省分行《開發(fā)性金融合作備忘錄》等為切入點(diǎn)，遵循市場化運(yùn)作方式，形成大型金融機(jī)構(gòu)支持我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)合力。多途徑吸納我省豐厚的民間資本投入城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵民間資本采取獨(dú)資、合資合作、資產(chǎn)收購、購買地方政府債券、設(shè)立投資基金等方式進(jìn)入城市建設(shè)領(lǐng)域。
（四）構(gòu)建智慧城鄉(xiāng)空間信息平臺，推動信息化與城鎮(zhèn)化融合
加快推進(jìn)省級城鄉(xiāng)規(guī)劃空間信息平臺的立項(xiàng)和開發(fā)，在此基礎(chǔ)上研究開發(fā)廣東省智慧城鄉(xiāng)空間信息平臺，歸集城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、住房和建筑業(yè)大數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)信息的共享和實(shí)時公布，并對城鄉(xiāng)各類空間規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。逐步推進(jìn)空間信息與人口、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理等城鎮(zhèn)化發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域信息的整合。推動三網(wǎng)融合，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和云計算，促進(jìn)城市建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)城市形態(tài)的智能型生態(tài)設(shè)計。
（五）以改革招投標(biāo)制度為突破口，建立建設(shè)市場監(jiān)管體系和信用體系
探索建立與國際接軌、符合市場規(guī)則的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制。實(shí)施“五公開”，即公開招標(biāo)條件、公開招標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)后公開評標(biāo)專家、公開評標(biāo)過程、公開評審結(jié)果，使投標(biāo)人、招投標(biāo)監(jiān)管人員與社會公眾一起監(jiān)督評標(biāo)專家的行為，建立評標(biāo)專家不良行為信息公示制度，促使其自我約束。加大對參與圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為的企業(yè)及注冊人員的處罰力度，記入信用記錄，直至市場禁入。
（六）加快行政審批制度改革和法制建設(shè)，營造法治化國際化營商環(huán)境
加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少審批事項(xiàng)，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，構(gòu)建行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。完善網(wǎng)上辦事大廳，大力推行行政許可電子化申辦審批。全面檢討行政審批（資質(zhì)）標(biāo)準(zhǔn)，逐步由審批制改為備案制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，完善清出制度。加快住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的立法，健全法規(guī)制度框架。大力推進(jìn)法治宣傳教育和依法治理、依法辦事，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范行政執(zhí)法，營造法治環(huán)境。
九、實(shí)施十大示范行動計劃，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新發(fā)展
按照“樹示范、帶全局、促落實(shí)”的思路，選擇某些關(guān)鍵領(lǐng)域從示范點(diǎn)、線、網(wǎng)的創(chuàng)建入手，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的發(fā)展格局。
（一）跨界合作示范行動計劃
增強(qiáng)粵港澳經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動能力，依托廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三大平臺，推動更多粵港澳專項(xiàng)合作區(qū)的建設(shè)。粵東、粵西部分地區(qū)分別納入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江流域經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍，劃定若干新興戰(zhàn)略性合作示范區(qū)。推動省內(nèi)相鄰城市有條件區(qū)域發(fā)展跨界合作，如廣佛交界地區(qū)、廣佛肇合作區(qū)、珠中交界合作區(qū)、深莞惠交界合作區(qū)、湛茂臨港交界合作區(qū)和汕潮揭空港經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等。
（二）宜居城鄉(xiāng)示范行動計劃
到“十二五”期末，全省樹立3-5個宜居示范城市。省、市每年評選一批宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)和宜居環(huán)境范例獎，評選一批“美麗小鎮(zhèn)”、“美麗鄉(xiāng)村”。
（三）綠色基礎(chǔ)設(shè)施行動計劃
開展城鄉(xiāng)公園、各類保護(hù)區(qū)等“區(qū)域生態(tài)斑塊”公園化的建設(shè)，推進(jìn)綠道功能完善、自然人文廊道建設(shè)、生態(tài)景觀鏈接、城鄉(xiāng)水網(wǎng)連接等“鏈接系統(tǒng)”項(xiàng)目；全面鋪開城市立體綠化、雨水花園、低沖擊設(shè)施等一系列“踏腳石”建設(shè)，建立完善的綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。各市在上述領(lǐng)域各抓若干個試點(diǎn)，作為完善綠道建設(shè)的“升級版”，探索推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）生態(tài)園林城市（縣、鎮(zhèn)）示范行動計劃
“十二五”期間，全省創(chuàng)建3個國家生態(tài)園林城市和6個國家園林城市，實(shí)現(xiàn)所有地級以上市全部建成國家園林城市；創(chuàng)建一批園林縣城、園林城鎮(zhèn)。打造2個立體綠化試點(diǎn)城市，建設(shè)一批立體綠化示范項(xiàng)目。
（五）城鄉(xiāng)一體化示范行動計劃
以縣域?yàn)閱卧猿青l(xiāng)一體化規(guī)劃為統(tǒng)籌，以縣人民政府為責(zé)任主體，以縣級財政為整合資金的平臺，以省中心鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、國家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、國家（省）園林城鎮(zhèn)、國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)”城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)一批示范縣。
（六）城鄉(xiāng)垃圾綜合整治示范行動計劃
加快城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。各市建設(shè)一座無害化焚燒廠，各縣（市）建成一座以上生活垃圾無害化處理場，各建制鎮(zhèn)建成一座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，各自然村建成一座以上生活垃圾收集點(diǎn)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收運(yùn)處理網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)廣州、深圳餐廚垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建全國垃圾分類示范城市。省、市各抓一批“戶收集、村集中、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系的示范點(diǎn)。
（七）住房保障制度創(chuàng)新示范行動計劃
推進(jìn)廣州、中山住房保障制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)。“十二五”期間，各地在保障性住房的問需于民、輪候解決、退出機(jī)制、投融資模式、住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)、工程質(zhì)量監(jiān)管、建筑節(jié)能等各方面各抓一批試點(diǎn)、示范點(diǎn)。
（八）綠色建設(shè)示范行動計劃
“十二五”期間，全省打造1000棟具有嶺南特色的綠色低碳建筑示范。從2014年開始，全省新建大型公共建筑（2萬m2以上）和政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑以及廣州、深圳的保障性住房強(qiáng)制實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵其他建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。開展綠色低碳建筑技術(shù)集成研究，指導(dǎo)全省綠色低碳建筑的發(fā)展。
（九）綠色低碳生態(tài)城（園）區(qū)示范行動計劃
“十二五”期間，全省打造10個綠色低碳生態(tài)城（園）區(qū)。從全省現(xiàn)有已立項(xiàng)的各類新城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等城（園）區(qū)中，通過自主申報集中評審的方式，選出10個符合條件的城（園）區(qū)，采取省市共建模式，引導(dǎo)城（園）區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，打造綠色低碳生態(tài)城（園）區(qū)。
（十）智慧城市（鎮(zhèn)）示范行動計劃
做好珠海市、廣州番禺區(qū)、廣州中新知識城、深圳光明新區(qū)和坪山區(qū)、順德區(qū)和樂從鎮(zhèn)等國家智慧城市（鎮(zhèn)）試點(diǎn)建設(shè)。“十二五”期間從智慧城市、智慧城鎮(zhèn)、智慧社區(qū)3個層面分別選擇若干個典型作為省、市試點(diǎn)，并積極申報國家試點(diǎn)，推動智慧城市（鎮(zhèn)）建設(shè)全面提速。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2013年5月27日
